看国家邮政局如何解读国办1号文件
2月6日上午9:30,国家邮政局市场监管司司长冯力虎就“实施国办1号文件推展快递业身体健康发展”拒绝接受国家邮政局网在线专访。租车企业和一线租车小哥关心的问题，在专访中都有所提到和对此。 访谈实录如下—— 主题：实施国办1号文件推展快递业身体健康发展 嘉宾：国家邮政局市场监管司司长冯力虎 【主持人】冯司长，首先还请求您为我们讲解一下《意见》制订实施的背景和意义好吗？ 【冯力虎】电子商务和快递业都是现代服务业的最重要组成部分。
国务院将快递业定位为推展流通方式转型、增进消费升级的现代化先导性产业，拒绝推展快递业减缓带入生产、流通和消费环节，充分发挥服务电子商务的主渠道起到。 为了有效地实施“互联网+”战略，充分发挥电子商务和租车在增进实体经济转型升级、物流业提质增效等方面的起到，贯彻解决问题制约电子商务与租车物流协同发展的瓶颈问题，自2014年开始，财政部、商务部、国家邮政局先后挑选两批共11个城市积极开展电子商务与物流租车协同发展试点。
试点工作成效显著，在租车物流网络建设、仓储车辆管理、末端综合仓储等方面构成一系列有效地经验。为了拷贝推展试点工作构成的经验，三部局融合电子商务与租车物流协同发展新形势和新的必须，向国务院展开了专题汇报。
最后，顺利促使《意见》实施。 《意见》是秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新的发展理念，减缓前进供给外侧结构性改革，深化实施《国务院关于增进快递业发展的若干意见》的强力措施，体现了党中央、国务院对快递业的推崇和对快递业改革发展的高度肯定，对于解决问题快递业发展不均衡不充份问题具备十分最重要的指导意义。 【主持人】您刚才提及，财政部、商务部、国家邮政局先后部署积极开展了两批电子商务与物流租车协同发展试点工作，获得了明显效益。
您能为我们讲解下，截至目前，试点工作主要获得了哪些效益吗？ 【冯力虎】试点工作全面推展了试点城市电子商务与租车物流业发展，建构了较好的经济效益、社会效益和样板阻塞效益。 一是引领撬动巨额社会资本投放。
以第一批5个城市为事例，试点期间中央决定专项资金1.7亿元，试点城市设施2551.6万元，参予试点的企业投放40多亿元，整体造就社会资本投放近100亿元。更进一步增进了租车物流业做到大做到强劲，提升了租车物流业对电子商务发展的承托服务能力。
二是市场环境更进一步优化，电子商务物流服务质量大大提高。通过试点，更进一步优化了行业发展环境，提升了租车物流配送体系对电子商务网络零售的承托能力，有效地提高了消费者购物体验与满意度。
在试点城市积极开展的问卷调查中，企业对发展环境的满意度平均值超过85.9分，网购满意度、租车服务满意度平均分也超过80分以上。 三是有效地增进了电子商务与租车物流业务的规模提高。在试点工作的助力下，试点城市电子商务与快递业皆保持高速快速增长态势，呈现电子商务与租车物流互相夹住、齐头并进的较好发展态势。试点期间，两批试点城市租车业务量平均值快速增长近55%，承托网络零售额平均值增长率约40%以上。
四是造就了就业人口规模大幅度减少。试点工作造就低收入、增进创业的起到显著，电子商务服务、末端仓储、第三方仓储等就业人口大大减少，整体造就就业人口规模同比快速增长21.2%。 五是试点阻塞效益显著。
在试点工作的宣传影响下，上海、四川、江苏、山东等省市争相实施政策深化租车物流与电子商务协同发展，多地在仓配上一体化、科技创新、集约化服务等方面实行了一批新技术样板应用于项目，多个大中城市积极探索租车末端投递车辆的便捷通行之策。北京市对租车用电动三轮车实行统一标准、统一上保险、统一上牌的“三统一”管理，为租车电动三轮车规范通行管理获取了大城范本。 【主持人】《意见》的实施将为租车市场及租车市场主体带给怎样的变化，以及产生哪些影响呢？还请求冯司长为我们来分析一下。 【冯力虎】为租车市场持续身体健康发展营造更为较好的环境，是《意见》实施十分最重要的想法。
为此，有几个方面的将来影响有一点尤其注目。 一是市场活力将充份获释。
随着深化“放管服”改革，租车市场准入程序将更进一步修改，行政审核效率将获得确保。 二是一系列明确的反对政策将落地实行。
例如，租车末端综合服务场所公共属性具体、用地将获得确保，反对租车园区建设的政策更为清晰，电商租车企业高度注目的数据保护分享规则将研究实施，纸盒绿色化沦为必然趋势。 三是一些行业当前面对的难题和短板问题将获得解决问题。
尤其是《意见》对租车末端综合服务场所和智能快件箱的建设给与大力支持，对规范租车仓储车辆管理明确提出了具体了提示。 可以意识到的是，随着《意见》的逐步实行，这些措施将大大为租车市场和市场主体带给各种受到影响。 【主持人】《意见》具体了各部门的职责分工，您能为我们讲解下国家邮政局将采行哪些措施，推展贯彻落实《意见》。
【冯力虎】《意见》公布后，国家邮政局党组书记、局长马军胜第一时间主持人开会党组会议表达自学，研究部署实施《意见》的措施。拒绝我们，一要提高认识，强化增进行业高质量发展的使命感和紧迫感；二要发力攻坚，打造出“互联网+流通”的服务典型；三要顺势而为，减缓新旧动能后半段切换；四要结合实际，细化分解成各项目标任务。 目前，国家邮政局早已制订邮政管理系统实施《意见》的分工实施方案，将任务再行分解成。
一是强化租车基础设施建设。了解前进“租车上山下乡”“租车入区”两项工程，推展减缓智能快件箱布局、租车末端综合服务和租车园区场所建设。
二是提高融合发展能力。反对企业创意寄递服务，减缓发展冷链、医药、生鲜食品等高附加值业务，扩展大包覆、快运、仓配上一体、即时仓储等新型服务，打造出综合物流服务商。前进产业数据规范管理，研究完备数据保护、对外开放分享规则。
三是推展租车绿色发展。之后积极开展租车绿色纸盒应用于试点，减缓新能源汽车在租车领域的推展用于，减缓前进租车上“高铁”。 四是强化行业科技应用于。
更进一步提高智能化、自动化、专业化水平，之后推展数据分单、动态路由管理等技术，以及自动化分拨流水线和智能仓储设施设备，减缓建设深度感官的寄递仓储管理系统、高效便利的末端收投网络、科学有序的服务公司调度系统。 五是了解前进简政放权。修改租车业务经营许可程序，改革租车企业年度报告制度，实行租车末端网点备案管理。优化完备租车业务经营许可管理信息系统，构建许可备案事项网上统一办理。
强化事中事后监管，全面推行“双随机、一公开发表”监管。 【主持人】《意见》作为国务院办公厅2018年的1号文件印发，至为对电商与租车物流协同发展的推崇，您能为大家理解下《意见》针对新的情况新问题，明确提出了哪些亮点措施来更进一步推展电商与租车物流协同发展。
【冯力虎】《意见》增强顶层设计，探讨电子商务与租车物流协同发展面对的制度性障碍和引人注目对立，侧重措施的协调性、实用性、前瞻性，主要有以下创意和亮点： 一是深化“放管服”改革。《意见》更进一步具体修改租车业务经营许可程序，改革租车企业年度报告制度，实行租车末端网点备案管理，构建实行许可备案网上统一办理，将更进一步唤起市场活力，构建让信息多跑路，让群众较少跑腿。
二是引人注目管理创意。《意见》拒绝创意价格监管，引领电商平台构建销售与租车服务定价相分离，增进租车企业发展电子货币服务；明确提出完善协同共治管理模式，拒绝电子商务、物流和租车等平台型企业完善平台服务协议、交易规则和信用评价制度，希望研发数据、技术等资源；明确提出创意公共服务设施管理，具体智能快件箱、租车末端综合服务场所的公共属性，划入涉及规划，为减缓完备租车末端服务网络获取了有力承托。 三是解决问题引人注目对立。
《意见》具体希望各地对租车服务车辆统一编号和标识管理，合理确认通行区域和时段，完备停站、集装箱、电池等设施，对租车服务车辆给与通行、作业便捷，引领各地因地制宜解决问题租车运输市场需求与城市交通拥堵之间的对立。 四是强化短板建设。
《意见》明确提出提高末端供给能力，还包括推展智能投递设施，反对传统信报箱改建；建设租车末端综合服务场所，积极开展联收联投等。同时，提升协同运营效率，希望通过商流、物流、信息流、资金流等无缝交会和高效流动，构建服务智能化和信息协同化。 五是侧重前瞻性政策设计。
针对日趋激烈的数据资源争夺战，《意见》明确提出完善数据对外开放分享规则，创建数据中断风险评估和通报制度，为创建大数据时代电子商务平台与租车物流企业之间高效人与自然利用数据资源获取提示。 六是具体绿色发展方向。
《意见》首次明确提出电商租车绿色发展理念，希望电子商务与租车物流企业协同推展绿色发展，积极开展绿色纸盒试点，构建供应链绿色流程再生，以价格信号引领绿色消费，探寻创建纸盒重复使用和循环利用体系。 【主持人】《意见》还首次具体了智能快件箱、租车末端综合服务场所的公共属性，这为快递业发展，提高租车服务带给了便捷，您能理解下政策红利吗？ 【冯力虎】随着生活习惯和消费习惯的变革，租车早已与千家万户密切连接，沦为民生服务的最重要组成部分。
但是，当前各租车企业在网络建设上各自为政，不存在终端设施大量重复建设、社会资源闲置较多、建设运营成本高等问题。 智能投递和专业化、公共化、平台化、集约化的投递将沦为消弭这些问题的有效地决心。为此，国家邮政局大力前进“租车入区”工程。截至2017年底，全国已竣工公共服务车站3.15万个，全国已投放运营智能快件箱超强20.6万组，仅有智能快件箱投递亲率就超过7%。
未来几年，我们仍将把这项工作作为重点，持续前进。 【主持人】这里有网友发问，之前因为大数据问题经常出现了“丰鸟之争”，《意见》明确提出完善企业间数据共享制度，毕竟也是为了避免类似于事件再次发生。
直说国家邮政局在数据管理方面有什么工作决定呢？ 【冯力虎】2017年6月1日，菜鸟和顺丰陆续重开对方数据交换模块，造成消费者无法在淘宝天猫平台上自由选择用于顺丰租车服务，也无法在菜鸟网络查找到顺丰快件信息。事件一度引起社会各界强烈反响，产生电子商务与租车物流企业协同发展的极大隐患。事件再次发生后，国家邮政局高度重视。
一是向社会公布消费提醒，警告对部分生鲜农产品快件查找有可能导致影响。二是很快的组织当事双方高层展开交流，特别强调要谈政治，顾大局，谋求解决问题的最大公约数，贯彻确保市场秩序和消费者合法权益，绝不能因企业间的纠纷产生相当严重的社会影响和负面效应。由于国家邮政局的及时插手，事态获得有效地掌控，基本没樱桃、荔枝、杨梅、芒果等生鲜农产品销售和寄递活动导致过于大影响。
但是，类似于事件再次发生的隐患依然不存在。 为此，国家邮政局正在就完备电子商务与租车物流数据保护、对外开放分享规则积极开展理论专项研究，希望和引领电子商务平台与租车物流企业之间数据交换分享。期望通过制订完备的数据仅有生命周期、仅有链条管理的规则，完善数据管理，构成公平竞争、规范有序、合作对外开放、高效高质、安全可靠的数据保护、对外开放分享格局。若条件不具备，我们还将会同有关部门，实施专门的管理政策。
【主持人】这里有位租车小哥发问，他说道他很关心租车投递车辆的通行问题，因为直接影响到分送时效，想要告诉《意见》的实施不会会便捷车辆通行，从而提升分送时效，提高客户满意度。还请求冯司长分析一下《意见》有哪些便利车辆通行的政策？ 【冯力虎】《意见》明确提出，增强规范运营，优化仓储通行管理。
一是推展仓储车辆规范运营。希望各地对租车服务车辆实行统一编号和标识管理，强化对租车服务车辆驾驶人交通安全教育。反对租车企业为租车服务车辆统一出售交通意外险。规范租车服务车辆运营管理。
引领企业用于符合标准的仓储车型，推展仓储车辆标准化、厢式化。 二是便捷仓储车辆通行。拒绝指导各地完备城市仓储车辆通行管理政策，合理确认通行区域和时段，对租车服务车辆等城市仓储车辆给与通行便捷。
推展各地完备商业区、居住区、高等院校等区域停站、集装箱、电池等设施，推展天内行驶、错时行驶，进一步提高行驶设施利用率。 【主持人】2017年初国家邮政局部署积极开展快递业绿色纸盒应用于试点工作，2017年11月国家邮政局牵头九部门印发《关于协同前进快递业绿色纸盒工作的指导意见》，可见绿色邮政发展更加受到重视，《意见》在希望环保节约能源方面明确提出了那些措施，可以为行业减量化发展获取那些参照。 【冯力虎】《意见》明确提出增强绿色理念，发展绿色生态链。
主要还包括三方面措施： 一是增进资源集约。希望电子商务企业与租车物流企业积极开展供应链绿色流程再生，提升资源适配亲率，强化能源管理，提升能源利用效率。 二是推展绿色纸盒。
多达，目前我国租车纸盒中多达一半的塑料袋、包装箱、胶带等包装物来自于电商卖家或平台。因此，《意见》明确提出，制订实行电子商务绿色纸盒、保护环境纸盒标准，积极开展绿色纸盒试点样板，希望电子商务平台积极开展绿色消费活动，探寻创建纸盒生产者、使用者和消费者等多方协同重复使用利用体系，建立健全租车纸盒生产者责任伸延制度。 三是推展绿色运输与仓储。
加快调整运输结构，希望企业优化车辆调度，逐步提高租车物流领域新能源汽车用于比例。
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