把宪法刻在国家公职人员心上

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2016年2月26日十二届全国人大常委会在人民大会堂举办宪法效忠仪式。新的任命的全国人大财政经济委员会副主任委员刘源领誓。全国人大常委会有关人员亲眼了2016年1月1日《关于实施宪法效忠制度的要求》实施后,全国人大常委会首次依法展开的宪法效忠。领誓者刘源,前国家主席刘少奇的儿子。

此时此刻,触景生情,使人回想新中国宪法实行的诸多回忆。1954年宪法是新中国第一部宪法,党和国家对这部宪法的实行非常重视。

毛泽东在中央人民政府委员会第三十次会议辩论宪法草案时说:这个宪法草案通过以后,全国人民每一个人都要实施,尤其是国家机关工作人员要带头实施,首先都说的各位要实施。不实施就是违背宪法。

1954年9月15日刘少奇在一届全国人大一次会议上作《关于中华人民共和国宪法草案的报告》认为:我们的宪法草案,经过全国人民代表大会通过以后,将沦为我国的国家根本法一切国家机关都是为人民服务的机关,因此,他们在遵从宪法和确保宪法的实行方面,就负起尤其的责任。1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》认为:必需完备国家的宪法和法律并使之沦为任何人都必需严格遵守的不能侵害的力量。1982年宪法证实了我国各族人民努力奋斗的成果,规定了国家的显然制度和根本任务,特别强调宪法的国家根本法性质和一切的组织和个人,都必需以宪法为显然的活动准则,并且负起确保宪法精神、确保宪法实行的职责。

习近平总书记《在大城各界纪念现行宪法发布实施30周年大会上的讲话》认为,在总结30年来我国宪法实行获得重大成就的同时,也认为宪法实行不存在的严重不足,明确提出要坚持不懈抓好宪法实行工作,把全面贯彻实施宪法提升到一个新的水平。党的十八届四中全会要求完善宪法实行和监督制度,特别强调依法治国首先要坚决依宪治国,坚决依法掌权首先要坚决依宪掌权,并明确提出创建宪法效忠制度,凡经人大及其常委会议会选举或要求任命的国家工作人员月就任时公开发表向宪法效忠。2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议通过的《关于实施宪法效忠制度的要求》,不仅以法律形式将党的主张变成国家意志,而且还将所有国家公职人员划入效忠主体的范围。宪法是国家公职人员必需遵循的最低行为准则,实施宪法效忠制度,指出了国家公职人员在肃穆的场合对宪法的一种严正允诺,不利于强化其宪法责任感和使命感;通过效忠效忠宪法,对宪法产生内心的尊重和怜悯上的约束,可以强化其对于宪法的崇尚,并让宪法信仰内化于心、外化于行,更佳地行使权力、履行职责。

实施宪法效忠制度,也对整个社会产生价值的引领。公众看见的某种程度是一个仪式,堪称国家保卫宪法精神的希望;效忠仪式本身也是一次很好的宪法教育,有助公众更佳地理解宪法,它与早已成立的国家宪法日融合一起,将不利于公众产生对宪法的情感竭尽,进而引领全社会构成崇尚宪法、认同宪法、确保宪法、运用宪法的社会氛围。宪法效忠某种程度是一个仪式,堪称确保宪法实行的制度决定。

习近平总书记认为:宪法的生命在于实行,宪法的权威也在于实行。只有让国家公职人员尤其是领导干部这个关键少数把宪法刊印在心上,牢记法律红线不可逾越、法律底线不能触碰的理念,坚决遵从法律,坚决依法办事,不违法行使权力,更加不以言代法、以权压法、徇私枉法,宪法权威才能确实竖立一起。

觉有心之不谏,闻来者之可追。从1954年刘少奇不作宪法报告,再行到2016年全国人大常委会首次依法展开宪法效忠、刘源领誓,60多年过去了,我们可以借此确切地看见,宪法及其实行与国家前途、人民命运息息相关;确保宪法权威、保卫宪法精神,就是确保和保卫党和人民联合意志的权威和精神。可以期望,在宪法指导和确保下,中国特色社会主义法治道路将就越回头就越宽阔,社会主义法治国家的目标一定能构建。

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