2019年9月26日国务院常务会议上明确提出将于 2020年1月起中止煤电价格联动机制，将标杆网际网路电价机制改回基准价+浮动价的市场化机制。基准价按各地标杆网际网路电价确认，浮动范围为下潜不多达10%、下浮应以不多达15%，明确电价由供需双方协商或竞价确认。一、协商创建基准电价+浮动机制在2018年7月国家发改委和能源局就公布了《关于大力前进电力市场化交易更进一步完备交易机制的通报》，于电价构成机制方面提及了以下几点：增进输配以外的发售电由市场构成价格，希望交易双方签定中长期市场化交易合约，在自律强迫、公平协商的基础上，誓约创建固定价格、基准电价+浮动机制、随电煤价格并综合考虑到各种市场因素调整等多种形式的市场价格构成机制，集中和减少市场风险。协商创建基准电价+浮动机制的市场化定价机制，基准电价可以参照现行目录电价或电煤中长期合约燃料成本及上年度市场交易平均价格等，由发电企业和电力用户、购电企业强迫协商或市场竞价等方式构成。
在确认基准电价的基础上，希望交易双方在合约中誓约价格浮动调整机制。希望创建与电煤价格同步的市场交易电价浮动机制，引进规范科学、双方接纳的煤炭价格指数不作参照，以上年度煤炭平均价格和售电价格为基准，按一定周期同步调整交易电价，电煤价格浮动部分在交易双方按比例分配。
二、促成计划电向市场化过渡性探寻创建随产品价格同步的交易电价调整机制。生产成本中电费开支占到较为低的行业，交易双方可参照产品多年平均价格或上年度价格，协商确认交易基准电价、基准电价对应的产品价格、随产品价格同步的电价调整机制等，当产品价格上涨或上升多达一定区间或比例时，电价同步调整，由交易双方联合分担产品价格波动的影响。当前电力交易不存在三种最基本形式：1、放用电双方可展开双边协商确认交易价格，一般限于于大用户直购电;2、参予市场化交易的主体通过申报价差展开月度集中于竞价构成交易电价，其中电力用户申报的是与现行目录电价中电量电价的价差、发电企业申报的是与网际网路电价的价差;3、不参予市场化交易的合约电量，有相同的合约电价。其中，前两者归属于电力市场化交易。
此次政策言明只针对仍未构建市场化交易的燃煤发电电量，因此前两种早已市场化的电力交易形式会受到影响，对于第三种情况而言，则是将计划电中相同的标杆电价改变为基准电价+浮动机制的形式，变相促成计划电向市场化过渡性。三、供需格局渐趋严格考虑到目前煤价供给正在大大获释，全社会用电量增长速度预计随GDP较慢上行，供需格局渐趋严格未来将会使得未来煤价持续较慢上行，中长期浮动机制未来将会继续执行向上浮动。以广东省为事例，目前广东省燃煤网际网路标杆电价为0.4530元/千瓦时，月度集中于竞价出有清价差大约为0.03元/千瓦时，对应下浮比例为6.6%，坐落于下浮区间内。风险提醒。
全社会用电量增长速度不及预期;煤价下跌。
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