国网浙江省电力有限公司，各市发改委、经信委、供电公司，各统调发电厂，淮浙煤电凤台发电分公司、安徽淮南平圩发电有限责任公司，宁夏银星发电有限责任公司、宁夏枣泉发电有限责任公司、神华国华宁东发电有限责任公司、国电浙能宁东发电有限公司、神华国能宁夏鸳鸯湖发电有限公司、华能宁夏大坝电厂四期发电有限公司：为作好2018年全省电力确保工作，根据我省经济社会发展预期，经征询省级有关部门和电网、发电企业意见，我委(局)编成了《2018年度浙江省电力电量均衡方案》，现不予印发，请求贯彻执行。浙江省发展和改革委员会浙江省能源局2017年12月27日2018年度浙江省电力电量均衡方案2017年，全省上下极力贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚定不移沿着八八战略提示的路子阔步前进，拼死前进两个高水平建设，大大提升发展质量，全省经济运行呈现出较好态势。111月份，全省全社会用电市场需求总体维持较高快速增长水平，全省全社会用电量3821亿千瓦时，同比快速增长8.5%，高达全国2个百分点，预计全年全社会用电量大约4200亿千瓦时，同比快速增长8.4%左右。
一、2018年电力供需形势预测(一)电力市场需求情况2018年，预计全省经济将之后维持身体健康发展态势，全省用电市场需求快速增长仍更为充沛，但考虑到2017年夏季天气持续晴热高温因素，考虑到在长时间气候条件下，2018年用电增长速度将比今年回升，预计2018年全省全社会用电量4410亿千瓦时左右，同比快速增长大约5%，统调最低用电负荷市场需求7400万千瓦左右，同比快速增长6%左右。其中，根据国家发改委《关于有序敲研发用电计划的实行意见》，预计2018年一产用电，三产中的最重要公用事业、公益性服务行业用电，以及居民生活等优先购电计划电量1032亿千瓦时，同比快速增长4.9%。
(二)电力供应情况省内发电方面：2017年底全省统调发电装机为5679万千瓦，预计到2018年底全省统调装机为5938万千瓦，追加的主要是三门核电1#、2#机组共250万千瓦。综合考虑到天然气供应能力、发电机组出力制约、计划检修、机组转动可用等因素，预计2018年各月统调供电能力在3863～4933万千瓦之间，其中夏冬季用电高峰的1、7、8、12月分别为4047万千瓦、4833万千瓦、4865万千瓦和4933万千瓦。
不受天然气供应紧绷影响，2018年13月份统调发电能力显著高于上年同期;夏季高峰统调供电能力和上年持平。电视剧集电方面：2018年宁东煤电基地532万千瓦机组投产，融合宁东直流夏季运营方式决定，迎峰度夏期间可减少我省电视剧集电力200万千瓦;2018年福建、四川、新疆(含吉泉直流)等三省区电视剧集电有所减少;三峡、溪洛渡、秦山核电、皖电东送来、区域调峰调频等电视剧集电均保持2017年水平;合计全年各月电视剧集电在16642840万千瓦之间，其中夏冬季1、7、8、12月份的高峰电力分别为1961万千瓦、2840万千瓦、2840万千瓦和1949万千瓦，总体比2017年减少大约200万千瓦。(三)电力电量均衡情况综合考虑到省统调可可供出力和电视剧集电力，2018年省统调电力供应能力在56317565万千瓦之间，各月分别不存在仅次于大约69640万千瓦的电力裕度。
其中，1、3月份不受天然气供应紧绷影响，电力保持凸均衡，高峰时段仅有不存在69万千瓦和182万千瓦的裕度;夏季7月、8月份仅次于供电能力分别为7533万千瓦和7565万千瓦，仅有133万千瓦和165万千瓦的裕度，保持凸均衡;春秋季全省电力供应能力还有500万千瓦左右的较小富余。总体上，由于近两年全省用电增长速度较高，且省内基本没大型机组投产，全省电力供需格局，已从2014年来的发电能力大量不足，逐步改以全年电力供需总体均衡，但夏冬季偏紧的局面。二、2018年发电计划决定原则和方案(一)主要原则在确保全省电力供需平衡的基础上，专责省内外电力资源，顾及当前和将来，减缓创建平稳的电视剧集电基地，提早瞄准高峰电视剧集电和电缆地下通道，有助于不断扩大电力用户必要交易，保持省内发电身体健康平稳，确保行业稳定发展。
电视剧集电、省统调和地方发电机组年度计划决定原则如下：省电视剧集电：根据国家计划决定三峡、溪洛渡、核电机组等优先发电计划;按照据省际送受电协议决定四川水电、福建和新疆电话优先发电计划;皖电东送来机组按省内同类机组发电小时决定发电计划;已投产宁东送来浙煤电机组按省内同类机组发电小时决定发电计划，为符合夏冬季高峰用电必须，通过宁东直流夏冬季订购部分电力电量;调峰调频机组根据电网必须决定优先发电计划;弃风弃光现货交易电量和临时双边交易电量参考2017年决定;腾出宁东煤电基地缓建机组发电计划和宁东、皖电东送来机组参予必要交易电量奖励盘子。统调电厂发电计划：统调水电、风电、核电、光伏和调峰调频机组按照优先发电决定计划;之后实行燃煤机组超低废气和年度考核奖惩政策;按符合电网调峰和维持发电用天然气消费量基本平稳的必须，决定天然气机组发电计划;腾出一定的天然气机组供热超计划发电空间，符合地方供热发电必须;更进一步放松有序替代交易市场主体自主权。
地方电厂计划：划入规划的地方风能、太阳能、生物质能、余热余压余气发电和水电按照优先发电决定计划;为确保供热必须，地方燃煤热电联产机组按以热定电决定发电计划;容许放静机组发电;强化采买电厂调度运营管理，严苛容许采买电厂网际网路电量。(二)年度计划决定1.电视剧集电计划2018年全省决定电视剧集电量计划1354亿千瓦时，比2017年计划减少90亿千瓦时左右，减少的主要是宁东直流、方家山核电等电量，另外腾出67亿千瓦时电量，主要还包括宁东煤电基地缓建机组腾出发电计划和宁东、皖电东送来机组参予必要交易电量奖励。电视剧集电中，优先发电电量863亿千瓦时。
(1)国家计划电视剧集电710亿千瓦时，主要还包括跨省跨区水电331亿千瓦时和电视剧集核电379亿千瓦时，其中方家山核电因机组检修增加较2017年减少大约20亿千瓦时。国家计划电视剧集电中优先发电计划710亿千瓦时。(2)政府间协议电视剧集电573亿千瓦时，与2017年比起减少69亿千瓦时左右。
主要还包括四川水电74亿千瓦时、福建电话20亿千瓦时，皖电东送来275亿千瓦时和新疆电话17亿千瓦时(含吉泉直流4亿千瓦时)，根据宁东送来浙煤电基地投产情况和我省夏冬季高峰用电必须，宁夏送来我省落地电量按187亿千瓦时决定计划。政府间协议电视剧集电中优先发电计划111亿千瓦时。
(3)区域电网调峰调频优先发电计划40亿千瓦时，主要还包括华东统销和抽水机蓄能电量。其中优先发电计划40亿千瓦时。(4)按照2017年水平，腾出临时双边交易电量10亿千瓦时和国家弃风弃光现货交易电量20亿千瓦时，其中从国家弃风弃光现货市场售予电量的落地电价不应高于每千瓦时0.30元。
2.省统调机组发电计划全年决定统调发电机组电量2338亿千瓦时。其中燃煤机组2026亿千瓦时，天然气机组145亿千瓦时，水电和核电机组143亿千瓦时，风电、太阳能光伏电站发电量等大约为24亿千瓦时。(1)燃煤机组发电计划：2017年底前投产燃煤机组基础发电计划为4000小时，2017年底后投产燃煤机组基础发电计划为3800小时。对超过天然气机组废气限额标准的机组按年平均容量减少200小时，并按照实际合格情况考核。
2018年电力必要交易已完成后，涉及统调燃煤发电企业按参予必要交易电量的一定比例奖励发电计划，奖励的发电计划划入各厂2018年发电计划。根据《关于印发强化电力生产运营管理工作意见(全面推行)及设施细则的通报》(浙经信电力〔2012〕352号)和《关于改动强化电力生产运营管理工作意见(全面推行)及设施细则部分条款的通报》(浙经信电力〔2013〕699号)涉及规定，按2016年12月2日2017年12月1日统调机组发电运营情况，年度电力运营考核杰出的，燃煤机组奖励年度发电利用小时100小时;考核不合格的，扣除年度发电利用小时100小时。
根据《浙江省统调燃煤发电机组新一轮副产物脱硝及除尘改建管理考核办法》(浙经信电力〔2014〕349号)，对2016年12月2日2017年12月1日洗手废气机组烟气废气合格情况展开考核，考核电量划入2018年度发电计划管理。2018年省统调燃煤机组有序替代，由享有单机30万千瓦及以下机组的电厂自律向省电力交易中心申报替代电量，在合乎安全性校核的基础上，由省电力交易中心分季度的组织竞价，由竞价中标企业实行替代发电，实行有序替代双方的年度发电计划维持恒定。明确有序替代实施细则许可省电力交易中心制定。科学合理决定60万千瓦及以上高效机组集中于有序调解，并必要缩短有序调解周期，增加机组启停次数。
(2)天然气机组发电计划：全年统调和地方天然气机组电量盘子按155亿千瓦时腾出。2018年统调天然气机组按符合电网调峰必须决定137亿千瓦时发电计划，并腾出一部分发电计划，9月份根据天然气机组发电情况再调整发布命令。
另全年腾出15亿千瓦时的计划外发电空间，用作天然气机组为符合倒数供热的超计划发电，并根据供热发电实际情况主动实情调整。因天然气机组已实行两部制电价，2018年度统调天然气机组奖惩电量之后停止继续执行。
(3)核电机组发电计划：根据生产运营必须，全年决定发电量空间大约110亿千瓦时。(4)水电机组发电计划：参照近5年平均来水电量基础上，融合70%来水频率发电量确认发布命令，明确按来水实发。
全年决定发电量空间大约33亿千瓦时。(5)为增进老旧高耗机组关闭出局，确保已关闭机组企业适当作好人员移往等善后工作，关闭燃煤机组按5000小时核定保有发电计划指标。
在合乎安全性校核的基础上，保有发电计划指标由省电力交易中心分季度的组织竞价，由竞价中标企业实行替代发电。替代双方的年度发电计划维持恒定。(6)2018年9月份，根据全省实际用电快速增长情况，适当调整省统调机组发电计划。
3.地方电厂发电计划到2017年底，预计地方电厂装机大约为1760万千瓦，其中6000千瓦及以上地方机组1073万千瓦(水电192万千瓦、热电389万千瓦、垃圾(污泥)和显余热发电等资源综合利用机组217万千瓦、天然气机组35万千瓦、风电109万千瓦、太阳能光伏发电131万千瓦)。2018年地方电厂发电量大约为519亿千瓦时，其中，6000千瓦及以上热电、垃圾(污泥)烧毁发电、天然气发电、显余热发电等机组计划发电量为332亿千瓦时左右，地方小水电、风电、太阳能光伏和6000千瓦以下电厂发电量等大约为187亿千瓦时。(1)地方水电机组按长年平均值来水考虑到发电计划空间，按来水实发。
(2)地方天然气机组按两部制电价方案决定年度发电计划。(3)地方热电机组根据2017年统计资料热电比，按中压、次高压、高压机组及以上分类，年均100%热电比的基础年度发电计划利用小时分别为3800、4000和4200小时;年均热电比多达100%的，每减少1个百分点，年度发电计划利用小时递减5个小时。同时，再行根据2017年实际发电利用小时数，对各厂年发电计划利用小时不作严苛容许。2017年及以后投产的新建公用热电联产企业，参考上述原则测算，若测算年发电计划利用小时高于4400小时，按4400小时核定;小于4400小时的，则按测算值核定。
(4)水泥显余热发电机组按6500小时划入电力电量计划均衡，不发布命令计划。垃圾(污泥)烧毁电厂按须要发电，不不受计划容许(暂按6500小时划入电力电量计划均衡)，其他综合利用电厂按6000小时发布命令。
(5)根据各地地方电厂实际装机和机组改建建设投产情况，分市核定发布命令地方电厂公用机组和采买机组的分类发电计划总量，由各市在分类计划总量范围内均衡下超过涉及企业。四季度根据实际用热快速增长情况，有助于调整年度计划。
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